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Abgaben verhindern Sektorkopplung

Von dieser Idee verspricht sich das Bundeswirtschaftsministerium, dass überschüssiger Ökostrom verwendet statt abgeschaltet wird und sich gleichzeitig der Anteil erneuerbarer Energien im Verkehr und im Wärmesektor stärker erhöht. Eine Reihe von Technologien zur Sektorkopplung, seien es Nachtspeicherheizungen, Heizpatronen für eine alternative Wärmeerzeugung in KWK-Anlagen oder Elektroautos, sind bereits am Markt verfügbar oder werden – wie die Wasserstoffherstellung aus Ökostrom (Power-to-Gas) – gerade eingeführt. Trotz Kostensenkungen und Förderung gibt es ein gravierendes Hemmnis: Strom ist mit hohen staatlich induzierten Abgaben – EEG- und KWK-Umlage, Stromsteuer, Netzentgelte – belegt, sodass sich seine Nutzung im Wärme- und Verkehrsbereich vielfach nicht rechnet.

Keine strombasierte Einbahnstraße

Hier sind keine einfachen Lösungen in Sicht. Würde der Stromeinsatz im Wärme- und Mobilitätssektor zum Beispiel von der EEG-Umlage freigestellt, müssten die Förderkosten der Wind- und Solaranlagen allein von den klassischen Stromkunden geschultert werden. In erster Linie sind Elektroautos, Wärmepumpen und Co. neue Stromverbraucher, die deshalb an Infrastrukturkosten, Steuern und EEG-Umlage beteiligt werden sollten. Eine Entlastung ist nur angemessen, wenn sich volkswirtschaftliche Vorteile ergeben: So sieht das EEG seit Kurzem vor, dass bei großem Ökostromangebot der Mehrverbrauch finanziell belohnt wird und damit die Abregelungskosten von Windanlagen sinken. Die Politik sollte zudem nicht einseitig auf eine Elektrifizierung der Energienachfrage setzen. Unternehmen brauchen die Freiheit, nach wirtschaftlichen Gesichtspunkten zu entscheiden, welche Energieträger sie für einzelne Anwendungen einsetzen. Ziel der Sektorkopplung sollte aus Sicht des DIHK daher nicht die Nutzung von Erneuerbaren-Strom für Wärme und Verkehr um jeden Preis sein, sondern ein möglichst effizienter und gewinnbringender Einsatz verfügbarer Energie.

Strom, Wärme und Mobilität zusammen denken

Anstatt über Sonderregeln Anreize für einzelne Technologien zu setzen, ist nach Einschätzung des DIHK mehr Vertrauen in die Innovationskraft des Marktes gefragt. Die rechtlichen Rahmenbedingungen und die Systematik von Steuern und Entgelten sollten so weiterentwickelt werden, dass sektorübergreifend zwischen Energiemärkten, Energieformen und Technologien Wettbewerb entsteht. Ein wichtiger Schritt in diese Richtung kann eine breite Entlastung strombasierter Anwendungen durch die Absenkung der Stromsteuer auf das europäische Mindestmaß sein. Eine weitere Möglichkeit besteht darin, die Netzentgelte für Verbraucher zu verringern, die in Zeiten geringer Nachfrage Strom beziehen, wie es für den Fall der sogenannten atypischen Stromnachfrage von Unternehmen bereits vorgesehen ist. Dadurch würde ein Verbrauchsverhalten belohnt, das die Netze entlastet. Letztlich würde dies auch die wirtschaftlichen Chancen von Stromspeichern verbessern, weil sie in diesem Sinne eingesetzt werden könnten.