Der ehemalige EU-Kommissar für Justiz und Inneres, António Vitorino, hat Empfehlungen zu Abgaben für Privatkopien und sonstige Reproduktionsformen vorgelegt. Danach sollte vermehrt auf Lizenzen und vertragliche Regelungen als bestem Weg zur Entlohnung der Rechteinhaber zurückgegriffen werden und es sollten die unterschiedlichen Abgabensysteme der EU-Mitgliedstaaten mit dem Binnenmarkt in Einklang gebracht werden.