Gleiche Rechte offline und online: EU-Kommission schlägt Aktualisierung der Verbraucherschutzregeln vor

Unfaire Geschäftspraktiken im Internet wie manipulative Marketingstrategien (sog. Dark Patterns), intransparentes Influencer-Marketing oder versteckte Gebühren machen es Verbraucherinnen und Verbrauchern schwer, freie und fundierte Entscheidungen zu treffen. Mit dem Gesetz über digitale Fairness will die EU-Kommission gegensteuern und sicherstellen, dass in der EU online derselbe Schutz gilt wie offline.

Größte Reform der EU-Verbraucherschutzvorschriften seit einer Generation

Michael McGrath, EU-Kommissar für Demokratie, Justiz, Rechtsstaatlichkeit und Verbraucherschutz, betonte: „Einkaufen war noch nie so bequem wie heute, doch Bequemlichkeit darf niemals auf Kosten der Fairness gehen. Ein starker Verbraucherschutz ist die Grundlage für Wettbewerbsfähigkeit. Ganz gleich, ob Menschen online oder in einem Ladengeschäft einkaufen – sie verdienen denselben hohen Schutz. Heute schlagen wir die ehrgeizigste Reform der EU-Verbraucherschutzvorschriften seit einer Generation vor, damit sowohl Verbraucherinnen und Verbraucher als auch Unternehmen die digitalen Märkte mit Vertrauen und Zuversicht optimal nutzen können.“

Regeln zur Zusammenarbeit im Verbraucherschutz gestärkt

Parallel zum Gesetz über digitale Fairness (Digital Fairness Act, DFA) hat die Kommission eine Überarbeitung der Verordnung über die Zusammenarbeit im Verbraucherschutz (CPC-Verordnung) vorgeschlagen. Sie soll der Kommission stärkere Befugnisse übertragen, in großen Fällen, die erhebliche Auswirkungen auf Verbraucher im gesamten Binnenmarkt haben, direkte Untersuchungen durchzuführen und Geldbußen zu verhängen.

Zusammen werden diese Initiativen auf dem bestehenden digitalen Regelwerk aufbauen, um den Verbraucherschutz zu stärken, zu faireren Online-Märkten beizutragen und gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen – damit Unternehmen vertrauensvoll konkurrieren, wachsen und innovativ sein können.

Bis zu 13,7 Milliarden Euro Einsparungen pro Jahr für die Verbraucher 

Die heutigen Vorschläge werden der EU wirksamere Instrumente an die Hand geben, um gegen diese unlauteren Praktiken vorzugehen, die Durchsetzung im gesamten Binnenmarkt zu stärken und die Vorschriften für Unternehmen zu vereinfachen, wodurch die Einhaltung der Vorschriften verbessert wird.

Das Ergebnis wird ein besserer Schutz für die Verbraucher und ein fairerer Wettbewerb für die Unternehmen sein, was insgesamt zu Einsparungen für die Verbraucher in der EU von bis zu 13,7 Milliarden Euro pro Jahr führen dürfte.

Quelle: Europäische Kommission, Vertretung in Deutschland

Besoldung der Beamten im Jahr 2022 verfassungswidrig

Mit heute in öffentlicher Sitzung verkündetem Beschluss hat die 26. Kammer des Verwaltungsgerichts Düsseldorf dem Verfassungsgerichtshof für das Land Nordrhein-Westfalen die Frage zur Entscheidung vorgelegt, ob die Regelungen über die Besoldung der Beamten des Landes Nordrhein-Westfalen (konkret: Grundgehälter der Besoldungsgruppen A 10, A 11 und A 13) im Jahr 2022 mit dem sog. Alimentationsprinzip nach Art. 33 Abs. 5 des Grundgesetzes vereinbar sind. Da die Entscheidung über die Gültigkeit eines Gesetzes den Verfassungsgerichten vorbehalten ist, musste das Verwaltungsgericht die Verfahren aussetzen.

Die Kläger in vier Parallelverfahren sind drei Polizeibeamte (Besoldungsgruppen A 10 und A 11) und ein Ministerialbeamter (Besoldungsgruppe A 13), die im Jahr 2022 im Dienst des Landes Nordrhein-Westfalen standen. Sie machen mit ihren Klagen geltend, sie seien in dem Jahr nicht amtsangemessen besoldet worden.

Mit dem Gesetz zur Anpassung der Dienst- und Versorgungsbezüge 2022 sowie zur Änderung weiterer dienstrechtlicher Vorschriften im Land Nordrhein-Westfalen vom 25. März 2022 erhöhte der Gesetzgeber die Grundgehälter der Beamten zum 1. Dezember 2022 um 2,8 %. Zudem strukturierte er mit dem Gesetz zur Anpassung der Alimentation von Familien sowie zur Änderung weiterer dienstrechtlicher Vorschriften vom 25. März 2022 den Familienzuschlag für das erste und zweite Kind (Stufen 2 und 3) neu und bemaß die Höhe unter anderem nach der Mietenstufe der Gemeinde des Hauptwohnsitzes des Beamten.

Zur Begründung der heute verkündeten Beschlüsse hat die Kammer ausgeführt: Die Besoldungsanpassungsgesetze genügen nicht den neuen Anforderungen der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts, weil der Landesgesetzgeber die Höhe der Besoldung nicht hinreichend an die Entwicklung der allgemeinen wirtschaftlichen und finanziellen Verhältnisse und des allgemeinen Lebensstandards angepasst hat. Insbesondere hat er es versäumt, die Besoldung in ausreichendem Maße an die Entwicklung der Tariflöhne im Öffentlichen Dienst anzugleichen. Ferner wirkt es sich entscheidend aus, dass die Alimentation der Beamten in weiten Teilen der A-Besoldung (Besoldungsgruppen A 5 bis A 9) die gebotene Mindestbesoldung nicht erreichte.

Das Verwaltungsgericht hat die Klagen dem Verfassungsgerichtshof für das Land Nordrhein-Westfalen mit Sitz in Münster vorgelegt, anstelle sie dem Bundesverfassungsgericht vorzulegen. Ihm kam diesbezüglich ein Wahlrecht zu, weil über Art. 4 Abs. 1 der Verfassung des Landes Nordrhein-Westfalen die Grundrechte des Grundgesetzes unmittelbar geltendes Landesrecht sind. Die Kammer verspricht sich von dieser Entscheidung eine Beschleunigung des Verfahrens. Beim Bundesverfassungsgericht soll eine hohe zweistellige Anzahl Normenkontrollanträge von Verwaltungsgerichten zum Thema Besoldung anhängig sein, während beim Verfassungsgerichtshof des Landes Nordrhein-Westfalen bislang kein solcher Antrag anhängig ist. Die 26. Kammer hat am 4. November 2026 bereits entschieden, dem VerfGH NRW die Frage vorzulegen, ob die Regelungen über die Besoldung der Richter und Beamten der Jahre 2013 und 2014 verfassungsmäßig sind (Pressemitteilung vom 4. November 2026).

Der weitere Fortgang der Verfahren ist nicht nur für die Kläger der vorliegenden Verfahren, sondern auch für zahlreiche Beamte, Richter und Staatsanwälte relevant, die gegen die Besoldung des Jahres 2022 Klage erhoben haben, über die das Verwaltungsgericht Düsseldorf noch nicht entschieden hat, weil die vier vorgelegten Verfahren insoweit als Musterverfahren behandelt wurden. Bei den anderen Verwaltungsgerichten des Landes Nordrhein-Westfalen sind weitere Parallelverfahren anhängig.

Über die Verfassungsmäßigkeit der Besoldung der Richter und Staatsanwälte (R-Besoldung) im Jahr 2022 wird die Kammer am 11. Dezember 2026 mündlich verhandeln.

Quelle: Verwaltungsgericht Düsseldorf

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